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为加强市级财政专项资金管理，市政府印发了《皇冠体育市级财政专项资金管理办法》（以下简称《办法》），现将相关内容解读如下：

一、《办法》出台的背景

加强财政资金管理，发挥制度建设在财政资金管理中的基础性和支撑性作用，切实把财经纪律挺在前面，是建立现代财政制度的重要内容。

为加强市级财政专项资金管理，规范财政资金分配行为，提高预算执行效率和资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、深化预算管理制度改革有关要求等法律、制度规定，从完善财政资金全流程管理入手，研究出台了《办法》，扎紧关严制度笼子，促进市本级财政资金使用管理更加规范和高效，不断提升制度保障力和威慑力。

二、《办法》的主要内容

《办法》共分为7章62条，包括总则，管理职责，设立、调整和撤销，项目库管理，预算编制、审批、拨付及使用管理，绩效管理、监督检查和责任追究，附则等七个方面，涵盖了本级专项资金的预算申报、编制、审批、使用和监督管理的全链条，实现了闭环管理。

（一）适用范围。《办法》所称专项资金是由市级财政通过一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算等安排的，具有专门用途和绩效目标的财政资金，包括市本级专项资金和对下专项转移支付，不含专项业务费等维持机构运转支出。中央和自治区财政下达的专项资金，中央和自治区有明确规定的从其规定，没有明确规定的按照本办法执行。

（二）管理责任。一是明确财政部门的职责，主要负责专项资金的宏观管理和政策的研究制定，会同市级项目主管部门建立健全各类专项资金具体管理制度，专项资金设立、调整和撤销等事项的审核工作，组织专项资金预算编制、项目申报、审核、资金拨付，指导实施全过程预算绩效管理和监督管理及相关清算等工作；二是明确项目主管部门、实施单位的职责，主要是配合财政部门建立健全专项资金具体管理制度，编制、执行专项资金预算，监督和评价专项资金使用情况。三是明确审计部门、申报单位和相关第三方的职责。

（三）专项资金的设立、调整和撤销。一是设立专项，由主管部门提出申请，经市财政局审核后，报市政府常务会议审定，重大项目报市委研究决定。未经市政府批准，项目主管部门申报中央和自治区补助时不得承诺市级财政安排配套资金。主管部门不得在政策性文件及工作会议中对设立专项资金事项作出规定。二是调整专项，其中，没有项目支撑、资金无法投放、结余结转占其年度资金总量30％以上的，按上年结转数额核减年度专项资金预算规模；上一年度绩效评价结果为“中”或“差”等级的，分别按30%和50％的比例核减年度专项资金预算规模。三是撤销专项，执行期满、政策调整、客观条件发生变化，无需继续安排的；连续两年结余结转占其年度资金总量30％以上的；连续两年绩效评价结果为“差”等级的；审计、财政检查中发现专项资金分配使用中存在严重违规违纪问题的。

（四）项目库管理。项目库分为主管部门项目库和财政预算项目库，专项资金必须纳入项目储备库管理，未入库项目原则上不予安排预算资金。纳入主管部门项目库的项目必须有项目申报理由、立项依据、项目概述、实施主体、支出范围、实施周期、资金使用计划、预算支出明细、可行性论证、绩效目标、入库评审结果等内容，作为项目审核和管理的依据，并在年度预算编制中，将拟申报年度预算资金的项目按预算编制要求提报财政预算项目库。纳入预算管理的延续性项目，原则上滚动纳入下年度预算项目库。未纳入当年预算安排的预算备选项目和清理后保留的项目，可结合实际情况，滚动进入以后年度财政预算项目库。

（五）预算编制、审批、拨付及使用管理。一是预算编制，由市级财政部门会同各项目主管部门，按照确定的年度专项资金目录，结合年度财力状况，提出专项资金初步安排建议，提交市政府批准后，纳入市级财政预算草案。专项资金要细化分解为市级支出和市对旗县市区转移支付，在预算执行中一般不调整级次。二是预算审批，对于年初预算只明确使用方向，未制订细化方案的专项资金，在年度执行过程中，需将细化方案报市政府审批后执行。三是拨付及使用，专项资金采取因素法、项目法、因素法和项目法相结合等方式进行分配，项目主管部门应在当年10月底前对专项资金细化分配完毕；项目主管部门按照专项资金预算明确的使用范围、资金额度、项目实施进度、绩效目标实现程度和支付方式，编制专项资金使用计划，按照规定报市级财政部门审核后拨付使用。

（六）绩效管理、监督检查和责任追究。市财政局、主管部门和资金使用单位对专项资金实行全过程绩效管理。在专项资金设立、预算编制环节，市级财政部门组织对专项资金预期绩效目标进行评审，评审通过后方可设立和执行。主管部门负责组织资金使用单位设定绩效目标，对绩效目标进行审核，并形成主管部门年度专项资金总体绩效目标，按预算编制要求提报市财政局。专项资金执行期满后，市级财政部门组织项目主管部门和单位开展绩效评价，并向市政府报告绩效评价结果。审计部门依法对专项资金分配使用、财务管理、预算执行和绩效情况进行审计监督，对发现的违纪问题应按照相关法律、法规、规章的规定进行处理。对发现的重大违纪或违法问题线索，应当及时移送纪委监委。国家机关及事业单位工作人员在专项资金管理中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照有关法律法规及纪律规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

皇冠体育关于印发《皇冠体育市级财政专项资金管理办法》的通知 content_ac879f4c70fb425ba503ac0f30b482a0